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公主岭:生态环保“三大战役”捷报频传

发布时间:2019-07-05 09:57 来源: 作者:
“生态环境是最普惠的民生福祉!”
近年来,公主岭市秉持绿色发展理念,举全市之力打响蓝天、碧水、街净“三大保卫战”,捷报频传。
公主岭:生态环保“三大战役”捷报频传
多功能抑尘车正在作业。 曲东 摄
公主岭:生态环保“三大战役”捷报频传
机械化清理城郊垃圾。 赵春艳 摄
公主岭:生态环保“三大战役”捷报频传
公主岭:生态环保“三大战役”捷报频传
公主岭在东辽河流域实施土地退耕,在退耕的土地上建设生态缓冲带,以保护流域水质。工作人员泛舟在澄净的东辽河上,为流域下游的生态缓冲带运送栽植的苗木。 梁军 摄
公主岭:生态环保“三大战役”捷报频传
公主岭市污水处理厂。 刘艳 摄
蓝天保卫战——
淘汰小锅炉,“疏堵”治“焚烧”
仰望一片蓝天,呼吸清新空气,是百姓最基本的需求。为了这个“最基本”,公主岭市首先向大气污染宣战。制定并实施了《公主岭市大气污染防治工作计划》,联防联控,有效改善了空气质量,为城市揽获一片“蔚蓝”。
2018年,公主岭全市空气质量优良天数335天,比上年同比增加15天,超额完成省年度目标值282天指标任务;PM2.5均值30.04微克/立方米,较上年下降6.83微克,完成省年度目标任务。
“优良”的背后,是公主岭市方方面面的治污努力——
燃煤是造成大气污染的“元凶”之一。为减少燃煤污染,公主岭市以中央环保督察为契机,落实责任,合理帮扶企业,对市区内燃煤锅炉进行集中综合整治,加快淘汰进度。
目前,全市建成区117台燃煤小锅炉已淘汰113台,还有4台正在并网或改清洁能源,今年即可“清零”;完成18台20蒸吨及以上非电燃煤锅炉除尘脱硫升级改造;建设热电联产项目,将实现市区集中供热全覆盖;加快推进清洁能源利用,完成高金食品有限公司等工业企业锅炉改造;完成农网改造升级工程,推动实施煤改电项目,去年电能供暖面积达67万平方米,生物质燃料供暖面积达49万平方米。
“去年冬天的蓝天明显多了,早晨遛弯也闻不到呛鼻的浓烟味了。空气好了,供暖也好了,出门也不用戴口罩了。”市民对集中供暖称赞不已。
作为“中国玉米之乡”,公主岭市每年产生秸秆约360万吨。庞大的体量,让“秸秆禁烧”成为一大难点。“难点”就是工作重点!公主岭市两手抓、两手硬,“疏堵结合”治“焚烧”。
“疏”,让秸秆变废为宝。围绕秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化的“五化”要求,加大秸秆综合利用力度,秸秆综合利用量为252.94万吨,综合利用率达到70.3%。
“堵”,实行“一票否决”。制定并发布《秸秆禁烧工作方案》《秸秆综合利用工作方案》;以乡镇政府(涉农街道)为单位,成立秸秆禁烧工作现场执法巡查小组,具体负责辖区内的秸秆禁烧工作;市政府与各乡镇政府签订责任书,明确联保责任,严格执行“一票否决”;各乡镇政府也与各村签订了责任书,将责任落实到村、屯乃至村民。层层落实责任后,一旦发现秸秆焚烧,便按照相关规定,予以罚款及行政拘留的处罚。
源头治理废气、油烟、粉尘污染。截至目前,已淘汰黄标车5055台;完成80家加油站油气回收;城区14条主要街道清扫率达到95%;对中心城区可机洗水洗道路进行了拉网式清扫、水洗;全市1029家大中型餐饮企业,全部安装了油烟净化设备。
为确保道路无扬尘,公主岭市对施工工地全部实行围挡封闭管理。主要路段围挡均高于2.5米,一般路段围挡均高于1.8米。施工现场出入口道路,实施混凝土硬化,并配置车辆冲洗设备,沿主路设置喷淋设施;施工现场道路、加工区,实施混凝土硬化,场地内裸露的地面和堆放的砂石、土方,均采取了覆盖、固化或绿化等措施。
碧水保卫战——
“以督促改”“源头断污”
公主岭市地处东辽河上游,流域面积3046平方公里,是国控河流重点区段,东辽河城子上断面被纳入国家考核范围。
毋庸讳言,一个时期以来,水质污染严重困扰着东辽河。2016到2018年的3年间,断面的水体一直是劣五类水质,有时甚至更低。治理成为当务之急!
公主岭市分“两步走”——
第一步,以环保督查“反馈问题整改”为抓手,以督促改,以改促优。
对接中央环保督查。目前,中央环保督察反馈的24项整改任务,已完成13项,其余11项正在按照序时进度推进;中央环保督察转办信访案件225件,已办结215件,其余10件正在办理中;中央环保督察“回头看”转办信访案件232件,立行立改办结184件,其余48件有10件已办结销号,38件正在办理中。
对接省级环保督查。环保督察整改任务38项,已完成22项,其余16项正在按照序时进度推进;省级督察转办信访案件352件,办结344件,正在办理8件;省辽河流域水污染防治专项督察交办33项,整改完成21项,其余12项正在整改推进中。
第二步,大手笔“源头断污”——
近年来,公主岭以重大环保项目为抓手,投入近30亿元,实施污水处理、内河治理、截流干管建设等重大环保项目。
如今,市污水处理厂、公主岭经开区污水处理厂已实现一级A排放,大岭污水处理设施投入使用,岭东工业集中区污水处理厂新建工程、市区污水处理厂扩能项目主体完工,将分别于今年8月底和10月底稳定实现一级A排放标准;怀德等5个乡镇污水处理设施启动建设,9月底前将全部投入使用,达到一级A排放标准。
聚焦冬春季水环境突出问题,全力破解顽疾。
执行特别排放限值。对8家重点涉水企业,下达《公主岭市环境保护局关于“今冬明春”期间辽河流域涉水企业水污染物执行特别排放限值的指导意见》,要求各单位在全面执行本行业水污染物排放标准的基础上,COD、氨氮、总磷等污染物指标执行特别排放限值。
实施“驻厂式”环境监管。对城镇污水处理厂和工业集聚区污水处理厂,实施“驻厂式”监管,全程参与管理,全程监督运行,现场监管与在线监测相比对,确保公主岭市污水处理厂和经开区污水处理厂稳定运行。
推动溢流和直排污水应急处理工程建设。投资260万元,在公主岭河、兴隆河建设29条活性炭阻隔带,有效削减入河污染物;投资1340万元,建设市污水处理厂溢流污水应急处理设施,已通水运行;投资1360万元,建设兴隆河直排污水应急处理设施,已完成试水。
实施清洁创城行动。在冬季清雪过程中,禁止使用融雪剂,采取机械和人工清雪。市城管局投入300多万元,新购置2台抛雪机和7台滚刷机,用于冬季清雪。
开展清河行动和生态修复工程。累计出动350人次、投入1054万元,开展清河行动,对辽河、松花江两大水系53条河流进行了拉网式排查整治;完成公主岭河、兴隆河、六零河、卡伦河等4条河流清淤工作,并投资2440万元购进公主岭河、兴隆河2个高效蓄凝一体化处理设备。
此外,对辽河流域18处非法采砂点全部取缔;完成六零河、朝阳坡河、兴隆河支流3个人工湿地建设项目;完成禁养区养殖场和养殖户48家关闭或搬迁;关闭“十小”散乱污企业10家。
经过一系列“源头断污”治理,流经公主岭的东辽河水质日趋改善,城子上断面水体达到了三类,“超额”达到国家考核标准。
街净保卫战——
市场化运作,长效型管理
“黎明即起,洒扫庭除”。古往今来生活中的“第一行为”,也是城乡建设的基础工程。为了让百姓的生活环境更加洁净,公主岭市创新思维治理城乡垃圾,以市场化运作、政府购买服务的方式,破解多年积弊,让“存量垃圾”清仓见底,让“增量垃圾”即到即收。省政府在“专项督查通知单”中,高度评价公主岭经验,要求各市(州)、县(市、区)学习、借鉴、推广。
“公主岭真的做到了吗?”长春市双阳区环卫局副局长高玉玲心存疑惑。几年前,高玉玲曾到公主岭出差,给她留下的印象就是个脏,听说还被省爱卫会亮了两次红牌。去年,高玉玲再次来到公主岭。“我开车先在外环绕了一圈,然后又遛了好几条街巷,还别说,真是干净,颠覆了之前的印象。”高玉玲很是服气。
改变从合作开始。去年6月,公主岭与北京环境有限公司签订环卫一体化PPP项目合作协议,成立了公主岭市京环环境服务有限公司,城乡垃圾全部外包给该公司处理。
规范化管理始于制度。记者见到了京环公司的“作业标准”,那叫一个细——路面“九无七净”,弃管小区“四净六无”;感观量化要求,一级道路“见本色”,二级道路也是“见本色”,三级道路“基本见本色”;道路废弃物停留时间,一级道路≤5分钟,二级道路≤10分钟,三四级道路≤20分钟。还有,机械清扫时,温度高于5℃以上进行“湿扫”,即喷雾清扫,做到不扬尘;温度低于5℃进行“干扫”,防止路面结冰等。
管中窥豹,公主岭市区环境如何变化由此可知。
改观的不仅是城区,还有全市404个行政村。近日,记者走进公主岭市南崴子街道房身岗村,只见笔直的村道干干净净,家家户户门前的沟渠十分整洁,不见一丝垃圾。
这还是传统的农村吗?耳边传来音乐声,那是三五成群的村民在健身广场怡然自乐。
“这是服务外包的效果。”公主岭市农业农村局副局长孟凡强介绍说,今年4月,公主岭市通过购买服务的方式,每年投入5400万元,委托京环环保科技有限公司对全市农村生活垃圾进行清运。“市统筹、乡管理、局协调、村收集、公司转运”的模式,让全市农村生活垃圾治理形成了长效机制,实现了常态保洁。
城乡垃圾有了“管家”,那收上来的垃圾去了哪里?
要给垃圾找到良性“出口”!两年前,公主岭市引进了投资约4亿元的生活垃圾焚烧发电项目,生活垃圾与电力能源划上了等号。
走进该项目厂区,看不见散乱堆放的垃圾,也听不到机器运转的声音,洁净的外观让人无法产生联想。
公主岭德联生物质能源有限公司经理王红军说:“我们已经运营了半年多,焚烧发电的整个过程都是高度机械化。垃圾卸入垃圾仓后,一个巨大的机械手将垃圾抓到固定位置进行发酵,然后进入炉膛,进而转化成电能。”
据悉,该项目共分两期建设,已经投运的一期焚烧生产线,日处理生活垃圾400吨,年可达到15万吨。扩建的二期焚烧生产线,除每日处理400吨生活垃圾外,还将增加一条烟气净化系统。
“保卫战”有保障——
铁腕执法,强力监管
“三大战役”打赢有保障,那就是公主岭市委、市政府的铁腕执法、强力监管。
去年4月19日,公主岭市环境监察大队到某屠宰公司现场检查,发现了问题:该公司污染防治设施未经环保部门“三同时”验收,便擅自投入生产,且违法违规排放污染物。环境监察大队依据《中华人民共和国水污染防治法》和《建设项目环境保护管理条例》,对该公司罚款60万元,并给予公司负责人及污水处理设施责任人“移送公安机关行政拘留”处理,并责令企业停产整顿。
这样的严惩重罚不在少数。为落实《环境保护法》及其配套办法,公主岭市环境监察大队不断加大环境执法力度,依法查处各类环境违法行为,其中适用《环境保护法》及其配套办法案件10件、停产整治1件、限产3件,移送行政拘留5件,查封扣押1件,罚款金额共约410万元。
规范执法行为,加大监察监测力度。他们以问责考核为抓手,推进东辽河流域等重点项目治理;清理整顿“散乱污”企业,严厉打击违法倾倒、私设入河排污口等行为。
建立生态环境监督员队伍,实施网格化监管。在划定环保监管网格的基础上,将生态环境监管力量向乡镇(街道)、村(社区)延伸,健全完善基层生态环境监督员队伍。选择具有一定环保业务能力、协调沟通能力,事业心和责任心强的村(社区)党组织成员或党员,担任生态环境监督员。每个村(社区)设立1至2名生态环境监督员,设立环保所长及生态环境监督员共计724人,实现全市生态环境监管全覆盖。
用好信访“利器”。把信访作为环境监察的重中之重,坚持目标导向和问题导向,切实解决突出问题。去年,他们接待信访案件143件,办结案件143件。效率之高,得益于接访模式的全面开通。群众对环境的来信来访,做到了第一时间转办、第一时间核实、第一时间办理、第一时间反馈。
此外,公主岭还注重发挥“双随机、一公开”的威力,细化网格化环境监管体系,使环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患。
(记者:刘钊 崔维利 刘艳)