公主岭：“创城”催放花千树

导言：以创建全国文明城市为“总指挥棒”，实施“五大工程”：市容市貌提升工程刷新颜值；环境卫生提升工程净美城乡；市场秩序提升工程“痛点突围”；交通秩序提升工程规范出行；市民素质提升工程润物无声。

创建全国文明城市，怎样才能让干部群众齐心协力，众志成城?公主岭给出了响亮的答案——实施“五大工程”，催放文明之花。公主岭将创建全国文明城市作为各项工作的“总指挥棒”，以“让群众参与、让群众受益、让群众满意”为根本宗旨，赋予其更深刻的内涵——努力建设综合实力更强、文明程度更高、城市功能更全、环境品质更优的现代化中等城市。

创城这个系统工程于2018年拉开帷幕。在“基础建设年”开局基础上，公主岭市将2019年确定为基础提升年，以“五大工程”为抓手，从小切口解决大问题，将“创城”工作推向深入。

公主岭市第二实验小学校开展“小手拉大手，共创文明城”主题班会活动。 赵晓娟 摄

市容市貌提升工程——刷新颜值，筑牢文明之基

市容市貌是一座城市的“门面”，直接反映着城市的文明程度,更检验着公众的素质。公主岭的市容市貌提升工程，大到老旧小区改造、拆除违建行动，小到街区亮化美化、植树栽花种草，不断刷新城乡“颜值”，让居民津津乐道。清理整治行动，变“杂乱无章”为“井井有条”。依法拆除各类违章建筑2520平方米，清理违规占用停车位现象230余处，清理门前摆放物品2500余处、不合格牌匾500余个，清除城市“牛皮癣”小广告15000余条。

改造老旧小区，“老”居民乐享“新”生活。综合整治小区环境，拆除违章建筑物，清理环境，整修道路，增辟绿地，粉饰临街楼房立面；完善公共配套设施，合理调整小区规模，完善市政公用设施、社区服务设施、文化体育设施和安全防范设施；建立管理长效机制，因地制宜实施市场化管理、业主自治管理、社区化管理等有效方式。重点推动河南、河北街道64个地块196个老旧及弃管小区改造提升，目前已开工13个地块44个小区。修“面”治“里”，畅通路网体系。去年以来，公主岭分别对岭南大街、新生东路、振华街、公园西路进行整修；今年又对科贸大街、新风街等主、次干路进行维修。目前，全市道路切缝、灌缝、补坑、边石修复、方砖修复、方砖新建、砌块铺设等已全部完成，城市面貌焕然一新。

绿化亮化“齐步走”，“城市氧吧”释放活力。从过去星星点点的绿色，到现在随处成片的绿荫，城市“肺活量”不断扩大。公主岭编制了城市绿地系统规划和绿廊规划，有序进行绿化种植和养护，并设置专人专岗对施工单位进行全天候跟踪监管。今年上半年，完成了金融街、光明路、铁北东四城路、工业大街立体绿化，新增绿地3.5万平方米，栽植乔木4000株、灌木球3000株、绿篱20000平方米；对城区主要街路、次干道及9个广场的绿化植物进行高标准养护，计有乔木11万株、灌木5万株、绿篱10万平方米、草坪15万平方米、宿根花卉3万平方米。同时，在城区公园、广场、立交桥、国文大街、公主大街等处，打造亮化景观景点，全市道路亮灯率保持在95%以上。

环境卫生提升工程——净美城乡，铺就文明底色

“创城”中，公主岭将城乡环境整治作为重要一环，市场化运作，以政府购买服务的方式治理城乡垃圾，让“存量垃圾”清仓见底，“增量垃圾”即到即收。由此，多年积弊一扫而去。去年6月，公主岭与北京环境有限公司签订环卫一体化PPP项目合作协议，成立了公主岭市京环环境服务有限公司，城乡垃圾全部外包给该公司处理。“正规军”就是不一样，实施标准化作业那叫一个细——路面“九无七净”，弃管小区“四净六无”；感观量化要求，一级道路“见本色”，二级道路也是“见本色”，三级道路“基本见本色”；道路废弃物停留时间，一级道路≤5分钟，二级道路≤10分钟，三四级道路≤20分钟。还有，机械清扫时，温度高于5℃以上进行“湿扫”，即喷雾清扫，做到不扬尘；温度低于5℃进行“干扫”，防止路面结冰等。

与城区同步改观的，还有全市404个行政村。服务外包后，针对农村垃圾治理，公主岭走出一条“市统筹、乡管理、局协调、村收集、公司转运”的新路，真正实现了垃圾日产日清，常态化保洁。京环环保科技有限公司按照农村人口每750人配备一名保洁员的标准，全市共配备保洁人员950人；再按照每10户配备一个垃圾桶的标准，全市共投入封闭垃圾桶23636个。同时，还在农村配备了8吨垃圾压缩车20台、电动保洁车405台、洗扫车4台、吸尘扫路车4台、白钢果皮箱180个。为给垃圾找到良性“出口”，公主岭市引入无锡华光集团，投资2.3亿元，建成日处理400吨生活垃圾的焚烧发电厂，全市城乡生活垃圾实现资源化利用。

对弃管小区有“特殊政策”。公主岭倡导“公益星期五”，全市100家机关、企事业单位组织人员，到364个弃管小区义务劳动。每到星期五下午，各个弃管小区就会出现一支支队伍，各部门一把手亲自带队，党员干部走在前面，副市级以上领导则每人包保一个小区。全市每周参与劳动人数达2600多人次。

市民文明素养提升从娃娃抓起。（资料图片）

市场秩序提升工程——痛点突围，擦亮文明窗口

杂乱无章的占道经营、露天烧烤，乱象频生的各类市场，拉低了城市形象，更聚集了诸多不文明行为。社会的痛点就是创建的起点。公主岭市坚持“疏堵结合”，集中开展整治行动。

整治农贸市场。车辆停放划定区域，不允许停放在市场主要出入口，并统一管理流动摊贩；蔬菜、肉类、水产、熟食等各类商品，进行科学布局、有序分区；加强市场监管，确保所有食品均为正当渠道进货、均在保质期内；进一步规范经营行为，杜绝强买强卖、欺行霸市、缺斤少两、欺诈宰客等现象。整治占道经营。彻底拆除岭西市场、吴小铺市场、公园北路市场、铁北黄土包市场等历史遗留占道棚亭，共清理违规棚亭46处370平方米，取缔违章占道经营、乱摆乱放等3000余处，补划停车泊位600余个，清理各种占道经营、散商游贩850人次，实现了“还路于行”。

整治露天烧烤。取缔无证经营和非法占道经营；室内烧烤炉具实行供电、燃气等无烟环保方式改造，取缔含烟炭火烧烤；禁止占用城市道路及公共场地“烧烤”；室外摆放餐桌，要配备塑料垃圾桶，随时保持场地卫生；对无证经营、非法占道、违规使用含烟炉具、油烟处理不达标的商户，依规予以罚款、拆除。

交通秩序提升工程——规范出行，倡导文明自觉

道路交通秩序是衡量城市文明的重要标尺，更关系到每一个人的生命安全。创城工作中,公主岭市通过交通安全和规范出行“两手抓”，使文明交通理念愈加深入人心。“一个多小时了,没看到一辆自行车上机动车道,也没有一辆机动车闯红灯的。现在，车辆到了斑马线前,都会礼貌地停下来‘车让人’，行人也遵守交通规则，不文明现象少见了。”正在路上执勤的协警小周说道。

文明交通倡导行动，让规范出行变成现实。公主岭市在城区各大主干道、公交车站、交通路口、商业街、休闲广场，开展“文明乘车”“文明行路”“文明行为”劝导志愿服务活动；到学校企业宣传交通法律法规知识；通过电视台、微信公众号等媒体，集中曝光典型违法案例。

为了保障道路交通安全，公主岭市还打出了一套“组合拳”

严查严处各类交通违法行为。今年上半年，公主岭共查处违法行为29526起；开展逾期未年检和未报废车辆“清网”行动，共查扣报废车辆145台；开展整治“黑车”专项行动，共查处黑车23台次，处理超载超限车辆71台次。

开展出租车客运市场专项整治活动。采取定点与抽查相结合的方式，对客运站、火车站、医院、学校等重点部位进行重点排查，并将排查范围延伸至乡镇。同时，要求执法人员在工作群中报告当天执法检查情况。截至目前，交通运输系统共出动执法车372台次、执法人员1297人次。加强司乘人员培训。结合日常督导检查发现的问题，加大对公交车、出租车、客运班车从业人员的教育管理及日常培训，切实提高服务质量。

市民素质提升工程——润物无声，引领文明风尚

欲建“文明城”,先育“文明人”。没有文明的市民,就没有文明的城市。公主岭市将提高市民素质，作为文明创建的出发点和落脚点,从一点一滴做起,在教育中培养,在实践中塑造,在环境中熏陶,在创建中升华。释放榜样力量，激活文明“细胞”。开展文明单位、文明村镇、文明社区、文明校园、文明家庭评选活动；科学选树“公主岭好人”、年度“最美人物”；组织开展“好人”进校园和“好人发布厅”活动；通过媒体大力宣传“好人”事迹；表彰2018年度文明创建先进集体和“最美人物”。

从娃娃抓起，扣好人生的第一粒扣子。充分发挥学校教育的龙头作用、家庭教育的基础作用、社区教育的平台作用，以各类教育实践活动为载体，全面加强未成年人思想道德建设。广泛开展“中国梦”主题教育活动，抓住重要时间节点，扎实开展“清明祭英烈”“向国旗敬礼”等系列道德实践和社会实践活动；在全市中小学校开展有庄严感的典礼仪式，加强文明礼仪规范养成教育和营造校园文化氛围等活动；开展“中华优秀传统文化进校园”活动，以“孝敬、友善、节俭、诚信”为主要内容，开展经典诵读、书画展览、艺术展示等活动。

开展核心价值观宣传引领活动，共创文明城市。利用条幅、建筑围挡、媒体等，广泛开展社会主义核心价值观、关爱未成年人、文明城市创建、学习雷锋等公益宣传。新闻媒体全年播发公益广告16000多条次，城区LED屏、出租车顶灯播发公益广告30多万条次，建筑围挡公益广告覆盖占比达到60%以上。创城宣传板、文明提示牌、传统文化墙等遍布街头巷尾，社会主义核心价值观逐渐融入市民日常生活，潜移默化地陶冶着人们的心灵。

8月16日，公主岭举办“我和我的祖国”庆祝新中国成立70周年大型音乐会。 穆秋岩 摄

创城“大考”，风雨兼程，“四大保障”支撑公主岭闯关夺隘，一路奏凯

保障一：高位推动，层层落实。创建全国文明城市是一项系统工程，点多线长面广，推进难度可想而知。公主岭成立了由市委书记、市长任组长，市委常委和相关市级领导任副组长，相关部门一把手为成员的领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一层一层传导压力，一级一级强化落实，形成了统一领导、各负其责的创城工作格局。

保障二：细化任务，压实责任。制定“任务表”，将工作任务量化、细化、具体化，落实到各部门、单位、人头；实行周检查、月督查的工作制度，听创城汇报成为创城领导小组的每月“必修课”，书记、市长周周到一线检查，及时会商大事要事，解决重点难点；将创城工作作为年终绩效考核的重要指标，领导干部在创城中的表现成为提拔使用的重要依据。

保障三：关注细节，常抓不懈。创建全国文明城市，不能一蹴而就。公主岭从基础做起，从细节抓起，把创建作为常态化、常规化的工作，以“永远在路上”的韧劲和“一张蓝图绘到底”的执着，从最困难、最突出、最迫切的问题抓起，于细微处见功夫，对照标准，细化措施，一项一项抓落实，全力打造经济、政治、文化、社会、生态文明、党建全面发展的文明城市。

保障四：营造氛围，全民共建。“人民城市人民建，共同家园共同管”，是创城成功的前提和标志。公主岭通过创新宣传手段和方式，持续提升了创建活动的影响力与实效性，在全市上下形成了关心创建、支持创建、参与创建、齐抓共管的浓厚氛围和良好局面。

编辑：何建坪

责编：徐芳